滁州，北枕淮河，南临长江。它不仅是安徽东向发展的桥头堡，也是南京和合肥都市圈的双圈城市。

欧阳修一代文宗在这里写的《醉翁亭》成了不朽的名篇，小岗村18个红手印响起了中国农村改革的雷声。如今，滁州已跻身全国百强市之列，成功入选全国文明城市。它是安徽的第三个城市。

十年前，当我们从未来城市的角度审视这片土地时，我们可能找不到滁州城市潜力股的特点。

当时，这座二十年的城市还没有加入长三角，GDP也不到1000亿元(人民币，下同)，总量只能在安徽省排名第五。

滁州市政务中心 周高阳 图

改革不会一劳永逸。幸运的是，滁州可以在不同的发展阶段找到不断迭代的力量源泉。

旁听生滁州在2013年召开的长三角城市经济协调会上正式被吸纳到长三角，获得了长三角城市官方身份认证。

面对长三角班的众多优等生，善于自我压力的滁州更有活力。仅仅十年，就取得了值得称道的进步:不仅仅是GDP跨越1000亿元、2000亿元、3000亿元三个台阶，总排名也从2011年全国180位跃升至今天的87位，位居全国第一。

十年来，城市发展的接力跑让滁州华丽反击，从默默无闻到一鸣惊人。滁州是怎么一路走来的？

推动高质量投资跨越式发展

为了在合肥和南京之间实现萧条崛起，滁州不能仅仅依靠地理位置来解决发展不足的问题。

追赶后发区不仅要靠自己的修养，还要从外部借力。在这十年的实践中，滁州找到并抓住了以高质量投资实现高质量发展的金钥匙。

在安徽，滁州以吸引投资而闻名。但面对大量的企业主体，滁州是如何在激烈的项目竞争中取得惊人的胜利的呢？

滁州市投资促进局副局长黄海总结了近十年来滁州市招商引资的成功经验，告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），虽然近年来招商引资的方法和政策在实践中不断创新，但滁州不懈追求坚持外出招商、高水平推广、以商招商。

在新冠肺炎疫情下，由于疫情防控的实际原因，许多项目最终通过云签约实施。然而，滁州的干部总是克服一切困难，创造面对面拜访企业家的机会。无论如何，投资都离不开面对面的交流。只有见面，感受到我们的诚意，企业家才能真正放心把项目放在滁州。黄海说。

在滁州，招商引资工作是一个真正的领导者项目。一组数据足以证实这一点：今年上半年，滁州市领导推广52次，拜访113家企业；县、开发区主要负责同志283天，329家企业；40个投资小组617天，803批……

围绕时代发展机遇，滁州也在深入挖掘自身潜力，努力寻求产业发展的契合点。黄海给记者举了滁州以优势资源煽动产业发展的例子。

滁州清流河 周高阳 图

滁州市凤阳县是著名的石英之乡。石英砂资源丰富，覆盖面积80平方公里，前景储量超过100亿吨。在凤阳石英砂资源的帮助下，滁州从光伏组件切口入手，2016年吸引了光伏产业上游龙头企业福莱特，2018年吸引了世界500强企业龙基乐叶落子滁州。

尽管引进了龙头企业，但当时光伏产业正处于转型调整期，滁州强势入局仍显得有些大胆。

2020年，双碳目标正式提出，带来了中国经济能源生产模式的历史性变化，明确了光伏产业未来可观的增长潜力，滁州迎来了1000亿光伏产业的盛开。

如今，光伏已成为滁州战争新产业最大的亮点。回顾当年的战略决策，滁州无疑走上了正确的道路，这与一群了解经济和产业的干部是分不开的。

黄海告诉澎湃新闻，自2014年以来，滁州分四批派出招商小组，每批任期两年，深入长三角、大湾区、京津冀地区开展招商引资。多年来，数百名在招商引资一线经验丰富的干部受过培训。外出投资的经验不仅培养了他们对行业的战略眼光，也使他们真正成为滁州干部的思想和行动意识。

滁州市委、市政府摒弃以往捡篮子都是菜的招商模式，将今年确定为双招双引质量突破年。抓项目不仅要比数字好，还要比质量好。

八大产业链链生辉

只有完整的产业链才能降低企业的运营成本。

澎湃新闻记者从滁州市发改委了解到，近十年来，滁州率先在全省建立了光伏、半导体、设备制造、新能源电池、医疗器械、智能家电、新型化工、健康食品等八大产业链长制，实行顶格倾听、顶格协调、顶格推广，加快人才集聚和科技创新，不断建设、强化、延伸和补充链条。

以首链光伏产业为例，滁州决心引进上游硅基材料企业。依托龙头企业的磁场效应仅仅几年，滁州就建立了日益完整的光伏产业链，包括石英砂开采加工、硅片、光伏玻璃、光伏电池、光伏组件、逆变器、光伏框架、包装膜、光伏背板、光伏电站等，成为建设世界光伏之都的产业生态基础。

据统计，截至2021年底，滁州市八大产业链1311家，占全市规模企业数量的62.1%。当年，滁州市引进8个产业项目346个，占68.9%，8个产业逐渐形成集群效应。

为了使党建领导成为可见的生产力，今年4月，滁州市委按照一产业链、一产业链党委、一领导部门、一专门工作班的模式，深入开展了党建聚链帮助企业发展行动。市委书记、市长等市领导主动担任产业链党委第一书记，充分发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、创新技术、提高效率等方面的作用，将党的政治组织优势转化为企业发展优势。

标杆长三角最佳营商环境

滁州十年，聚焦小细节。

自去年4月以来，滁州市委书记、市长每月日程中都有新的安排：与企业家代表共进早餐。

没有预设的主题，不限于演讲时间，早餐会给企业家一个轻松的氛围，充分的自主权。这不仅是政府与企业沟通的一种新形式，也是滁州政府与商业关系的真实写照。

与传统的会议不同，这样的早餐会有很好的聊天效果。企业家反映的情况往往可以当场得到秘书和市长的积极回应，需要协调解决的问题也会被员工逐一记录和跟进。据统计，128名企业家参加了滁州举办的16场早餐会议。通过这个平台，帮助企业解决了200多个问题。

滁州市为企业家举办早餐会 滁州日报 图

滁州作为长三角的新生，近年来滁州不断优化营商环境，努力打造亭满意的营商服务品牌。

2020年底，安徽省首个处级企业服务中心在滁州成立，滁州市下辖的8个县(市、区)也同时成立企业服务中心，为企业提供保姆式一站式服务。

企业与政府的沟通渠道更加顺畅。企业服务中心作为一个新成立的部门级单位，在协调同级市政单位时，能否真正顺利高效？

为了有效解决项目推广和企业发展中存在的困难和问题，滁州市成立了以市委书记、市长为双重领导的高标准企业服务领导小组，成员单位涉及28个职能部门。滁州市企业服务中心副主任陆青苗告诉《纽约时报》，企业服务中心将组织部门讨论企业提出的问题，并提交领导小组审查，确保难点问题得到协调和高度推广。

去年5月，滁州链融餐饮管理有限公司反映，企业即将投产，但在申请开通用电时，被认定为大型工业用电，而企业在长三角其他地区实施的同一项目是商业用电。如果按商业用电计费，每年可节省约100万元。

滁州市企业服务中心本着只要长三角地区能做，滁州也能做的原则，协调市发改委、市供电公司等部门，主动与上级部门沟通对接，为企业找到办法和想法。仅仅一周后，它就帮助企业完成了所有程序，调整了电力分类，并实施了商业电价。

改善商业环境是最好的投资资本。随着近年来滁州经济社会发展的不断突破，这一理念已成为全市的共识。在与企业打交道的过程中，陆青苗也越来越意识到，为企业服务不仅是为了解决企业的具体需求，也是为了企业家服务，扎实做好项目招聘的后半部分

一体化发展模式

2018年，长三角一体化成为国家战略，滁州迎来了新的发展机遇。从一个基础实力不强的城市，到努力融入长三角一体化发展的地区模式。

拥抱江北，融入长三角的发展战略也成为每一位滁州市民的真正愿望。滁州凭借与南京的地理优势，积极投怀送抱，在多个领域与南京进行深入互动。据统计，自2020年以来，滁州市党政主要领导九次赴南京推进合作。

多年来，滁州市人民对南京有着深刻的认同感。滁州市发改委副主任范德胜介绍，滁州市区域连接、人气相亲、文化交流。近年来，滁州大力推进与南京的城市化发展，南京都市圈在教育、医疗等民生领域的共建共享，有效提高了滁州市民的幸福感。

2019年，中共中央、国务院发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确要求促进跨境区域建设和共享，促进省际相邻区域的协调发展。其中，滁州有6个相邻地区，都与南京有关。

滁州市宁滁省际相邻地区新功能区管理委员会副主任王告诉澎湃新闻，当国家层面还在编制《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》时，滁州市首次规划了顶山岔河和浦口南桥两个新功能区，并通过各种努力将其纳入国家规划纲要，这不仅对促进宁滁城市化具有重要意义，也为苏皖合作提供了重要起点和平台。通过这两个小圈撬动大圈，加快整个区域融入长三角，更好地服务国家战略。

滁州市夜景 周高阳 图

过去，滁宁是自发松散的合作。跨省协调难度大，必须高度推进。王宪良表示，省际邻近地区率先突破融合，是实现综合发展最现实的途径。因此，近年来，宁滁一直专注于双赢发展，做了很多曾经想做却没有做的事情。

区域边界区域往往不是生产力布局的重点。但当整合发展成为时代的主题时，区域边界就会被打破。此时，边界区域往往可以成为整合发展的先驱。

邻近地区的建设是时代赋予我们的一个新课题。没有例子可以参考。我们也在摸着石头过河。王贤良介绍，下一步，邻近地区管委会将进一步创新体制机制，更好地配置要素，努力为长三角一体化发展提供一体化模式。

多年来，我们抓住了长三角一体化的发展机遇，努力实现工业、交通、民生、科教、生态一体化。范德生告诉记者，随着经济社会发展的快乐进步，滁州近年来在全国开始出名，越来越多的长三角企业和人才也将滁州视为工业发展的沃土。

滁州市第七届党代会去年召开，将滁州市的未来置于全省和全国发展坐标系，明确提出了5688的发展目标，吹响了进入全国80强城市的号角。

滁河之滨，奋斗之州。今年，滁州也迎来了建市30周年，这座年轻城市将踏上新的发展征程。而帮助滁州自我压力的接力长跑将继续。