无代表国家和民族组织（UNPO）

本月初，台湾民进党当局宣布与索马里兰设立代表处，这让许多人感到困惑，因为不仅中国大陆，而且很少有人知道或了解索马里兰。索马里兰位于非洲东北部，1991年宣布自索马里独立，但尚未得到任何国家的认可。相互代表处是台湾当局扩大所谓国际空间的新举措。值得注意的是，台湾和索马里兰也是一个名为无代表国家和民族组织的团体的成员。这个组织有几十个成员，虽然有人称之为另类联合国或小联合国，但实际上是分裂势力的大本营。中国一直是该组织的目标，因为它在成立之初就与台独和疆独直接相关。

蔡英文资料图

无代表国家和民族组织（UNPO）在荷兰海牙成立于1991年。虽然这个组织的名字里有UN”，但与联合国没有关系。它自称“建立于国际成员基础之上，寻求在世界范围内增强不被代表和被边缘化的民族的声音，以保护他们的基本人权”，其实并非如此。

UNPO主要位于亚非地区的39名成员，如阿布哈兹（位于格鲁吉亚西北部）、阿瓦士（伊朗西南部）、俾路支斯坦（巴基斯坦西南部）、卡比利亚（阿尔及利亚北部）、马里贝拉人、南非阿非利卡人、东突厥斯坦和藏独组织；在欧美国家，有加泰罗尼亚(西班牙)、哥伦比亚特区(美国)、布列塔尼(法国)等。

今年4月，尼日利亚比夫拉独立运动（BIM）拉尔夫是他的领导人·推动乌瓦祖鲁伊凯加入UNPO。但随后，另一个组织比夫拉原住民的领导人恩纳姆迪·卡努指责拉尔夫的行为降低了他的价值，贬低了独立运动组织为获得联合国有关机构的认可而努力的努力。分析认为，有关争吵本质上是“比夫拉独立运动”各组织间对领导权的争夺。

这件事可以从1960年尼日利亚独立开始。当时，尼东南部的伊博族在联邦政府中占据了很大的重要地位，逐渐疏远了北部的富拉尼族和西南部的约鲁巴族，特别是在伊博族居民区发现大量石油后。随后战争爆发，伊博人宣布成立比夫拉共和国。这场战争最终以联邦政府的胜利结束。战后，伊博人无法担任政府和军队的重要职务，于是转而开始做生意。目前在海外做生意的尼日利亚人大多是伊博族。尽管战争已经过去了几十年，但许多伊博人一直认为他们受到了不公平的对待，并为独立而战。

尼日利亚国旗

比夫拉原住民成立于2015年，其领导人恩纳姆迪·卡努寄居伦敦，希望在美国和英国广泛争取客和两国政客的支持。他认为，比夫拉独立运动引起了联合国、非盟等组织的关注。当然，尼联邦政府的态度是严厉打击。2017年8月，尼联邦政府发起了蟒蛇舞行动，打击该组织。9月，该组织被定义为恐怖组织。

西班牙加泰罗尼亚也是如此UNPO但它直到2018年底才加入。2017年10月，加泰罗尼亚举行了独立公投加泰罗尼亚议员告诉《环球时报》，加泰早在五六年前就加入了UNPO由于地区官员忙于其他事情，加上加泰人慢慢工作，他们的意图一直没有加入，所以搁置了好几年。直到2018年，加泰独立行动屡遭失败，他们才想起UNPO。

议员说，加泰的想法是加入UNPO它可以与其他国家和地区的分离组织合作，并作为弱势群体吸引世界的关注。为此，加泰之前要求的独立抗议活动都是向前的UNPO并获得备案UNPO其他成员明里暗暗支持。

值得一提的是美国首都华盛顿哥伦比亚特区。它并非追求“独立”，而是想建州。不少华盛顿人认为，他们交税、服役，却不享有全部公民权——华盛顿在参议院没有正式代表（只有影子参议员），在众议院有一名代表，但无投票权。根据美国宪法，华盛顿的事务由国会审议决定，通过市政府实施市政治理。

6月26日，一名男子骑自行车经过美国首都华盛顿的国会大厦。新华社发布

当然，华盛顿建州倡议背后有复杂的政治因素。今年6月下旬，美国众议院投票通过民主党人提出的草案支持华盛顿成为美国第51个州。然而，共和党控制参议院不会使草案成为法律，因为根据华盛顿长期的政治色彩，独立建州将增加两个参议员席位，这将不可避免地落入民主党手中。

有趣的是，哥伦比亚特区于2015年11月加入UNPO的情景。当时，华盛顿的影子参议员保罗·施特劳斯特意赶往欧洲游说UNPO加入华盛顿。当时《华盛顿邮报》报道称，UNPO施特劳斯本人对这个新的俱乐部成员了解不多，尽管其中一名代表和他住在同一家酒店，但他必须借助地图了解他的国家和地区。但在施特劳斯看来，UNPO有一群活跃的分离主义势力，华盛顿可以吸引更多的关注，促进建州的需求。

目前，UNPO在美国和荷兰基金会担任秘书长、管理拉尔夫的负责人·邦奇。这个人是美国国籍，2018年就职。UNPO根据联合国的建立，决策机构是成员大会，现任主席是俾路支斯坦的纳赛尔·博拉戴。

可以看出，UNPO成员是未经国际社会认可的主权国家内的分离体育组织，多为土著、少数民族和未被认可的国家，堪称失意者俱乐部。其中，一些分离运动有一定的领土，建立了政权，如台湾和索马里兰；一些人在主权国家以外建立总部，经常在中国发动袭击，甚至攻击其他民族或不赞成独立的民族，如东突和俾路支斯坦。

UNPO有58名成员，如鞑靼斯坦和澳大利亚土著人，包括爱沙尼亚、亚美尼亚、东帝汶和格鲁吉亚，他们独立加入联合国，一些独立运动被分散（如车臣）或自我解散（如鞑靼斯坦）。科索沃于2008年宣布独立UNPO2018年，UNPO科索沃站上宣布科索沃不再是其成员。

UNPO详细介绍了每个成员在其网站上的历史和现状，但许多内容是歪曲和谣言。例如，UNPO对“西藏”的介绍使用了“西藏流亡政府”所言的“大藏区”，宣称西藏自治区并非真的西藏，其管辖范围是“1965年中国政府出于政治原因划定的”。自18世纪初清朝驻藏大臣成立以来，西藏行政区的范围与当代西藏基本相同。又如，UNPO在介绍东突时，诽谤中国对维吾尔人实施严格的生育政策。此外，UNPO所用地图中的南蒙古在的内蒙古自治区要大。

2020年4月，UNPO与其他非政府组织合作，呼吁将中国代表赶出联合国人权理事会。UNPO在网站上，7月10日的新闻标题显示了东突厥斯坦：中国官员受到制裁，使用了新疆教育培训中心的照片；7月15日的新闻标题是四名前西藏政治犯在6个月内死亡。还有7月14日关于吉尔吉特-巴尔蒂斯坦水坝建设的消息，这是中国在克什米尔的一个大型土木工程项目。

《环球时报》记者调查发现，UNPO在欧洲和美国，媒体只关注一些有争议的话题。例如，2019年9月，该组织敦促欧盟将巴基斯坦指定为一个违反宗教自由的国家。要知道，UNPO成员包括四项巴基斯坦分离运动(吉尔吉特-巴尔蒂斯坦、信德、俾路支斯坦、西俾路支斯坦)。最近，《比利时报》报道了UNPO几位成员的消息：新疆独立分子在中国大使馆前抗议，印度那加兰的一个组织与印度政府和台湾与索马里兰建立了关系。

记者发现，UNPO该组织于2011年10月3日作为游说组织在欧盟相关网站注册，注册资本为20万欧元至30万欧元（2018年）。该组织声称是一个国际会员组织，但毫无疑问，它是全球分裂分子的大本营。

不过，加入UNPO，这并不意味着所有相关地区的居民或国家都倾向于独立。只能说，有些人建立了争取独立的组织，然后加入了这些组织UNPO。另一方面，也有一些加入UNPO组织不追求独立，而是争取更多的自治权益，比如曾经UNPO拉科塔国(美国印第安原住民)、加拿大土著努哈尔克等。这与车臣、疆独等情况形成鲜明对比。

UNPO冷战即将结束，分离主义运动在世界各地兴起。威廉，美国地缘政治学家·恩道尔在《霸权背后:美国全方位主导战略》一书中说，UNPO它是美国地缘政治战略家梦寐以求的组织，成立于苏联解体之际，欧亚大陆的大部分地区都处于政治和经济混乱之中。

UNPO涉及中国的成员包括台独、藏独、蒙独和疆独。事实上，该组织最早由疆独分子艾尔肯组成·阿力普提肯和十四世达赖喇嘛等于上世纪80年代发起。UNPO艾尔肯成立时，在美国自由欧洲电台工作，当时他还成立了分裂组织世维会。

正因为如此，UNPO针对中国的行动很多，尤其是新疆。2008年4月，美国国会拨款成立的国家民主基金会（NED）与UNPO领导能力培训班共同举办世维会；2009年5月，UNPO同NED2013年，UNPO与欧洲议会联合举办研讨会，声称世界将关注所谓的维吾尔问题。

这并不奇怪1997年，疆独分子艾尔肯任命UNPO会议主席，1999-2003年担任组织秘书长。他仍然是。UNPO名誉主席。UNPO现任副主席之一是世维会头目多里坤·艾沙。流亡藏人Tsering Jampa1997-1998年曾担任UNPO秘书长。

有学者说，在UNPO，台湾、藏独和东突都有明星地位。台湾、西藏和东突厥斯坦都是UNPO台湾和西藏仍然是创始会员UNPO民进党前国安会副秘书长张旭成曾代表台湾担任主席团成员。UNPO2006年执委会主席，UNPO年会在台湾省举行。

民进党当局称台湾和索马里兰为扩大其在非洲的布局而设立代表处。一些分析人士说，UNPO大多数成员都是经济落后地区，尤其是在非洲。未来，台湾当局可以通过经济手段加强和加强UNPO成员之间的互动扩大了他们所谓的国际空间。

然而，台湾英文新闻网的一篇文章认为，台湾当局的举动也是一场冒险，这可能会损害台湾加强国际认可的努力。文章称，许多台湾人根本没有听说过索马里兰，其独立性也没有得到任何国家和国际组织的认可。与这些实体建立关系实际上是一个危险的先例，这也将使台湾一直渴望与西方世界建立更密切的联系。其实，与UNPO台湾当局此前曾做过：2008年科索沃宣布独立，台湾当局迅速承认，但科索沃不接受。

目前，全球危机重重，UNPO也在寻求扩张。6月底，UNPO会议于7月31日至8月2日举行。但据媒体报道，受疫情影响，原定在华盛顿举行的会议将在网上举行。这次会议也是明年UNPO成立30周年做准备。该组织将成立工作组，研究中国、俄罗斯、美国和欧盟的外交和投资政策如何影响世界无代表人口的权利。

《环球时报》记者从接近UNPO成员的消息人士了解到，该组织的资金主要来自会员，一些组织花钱加入，以获得更多的国际支持，以及一些西方基金会的捐款。由于西方国家担心自己的国内分裂组织，他们不愿意主动向该组织捐款。消息人士说。

哈拉尔德，汉堡国际政治学家，告诉《环球时报》，UNPO官方目标是支持公平自决、国际公认的人权标准等五项原则，但归根结底，其成员是独立和分裂。哈拉尔德说，西方政府和机构对一些激进的分裂组织不像以前那热情，因为西方内部混乱，极右翼崛起，恐怖主义活动增加，经济衰退，他们有点焦虑。