来源:人民日报-人民日报

一国两制是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大举措。香港和澳门回归祖国后，重新纳入国家治理体系，走上了与祖国大陆互补优势、共同发展的广阔道路。一国两制的实践得到了全世界的认可。中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，总结了我党在新时期坚持一国两制、推进祖国统一方面取得的成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局出发，对一国两制、港澳工作进行了一系列重大讨论和决策，促进了一国两制的新发展，取得了新的经验。今年7月1日，习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年和香港特别行政区第六届政府就职典礼上深刻指出：没有理由改变这样一个好的制度。我们必须坚持很长一段时间！深刻理解香港、澳门一国两制的成功实践，对推进一国两制实践具有重要而深远的意义。

一国两制制度不断完善

习近平总书记指出：‘一国’原则越两制优势越明显。一国两制政策是一个完整的体系。维护国家主权、安全和发展利益是一国两制政策的最高原则。在此前提下，香港和澳门长期保持原有的资本主义制度，享有高度的自治权。特别行政区高度自治权的统一，必须坚持中央全面管理和保障。中央政府对特别行政区域拥有全面的管理权，这是特别行政区域高度自治权的来源。同时，中央政府充分尊重和坚决维护特别行政区域依法享有的高度自治权。

形势在变，时代在前进，一国两制也在不断发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面、准确、坚定不移地贯彻一国两制方针，坚持和完善一国两制制度，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪法秩序，落实中央对特别行政区的全面管理权，坚决落实爱国者治港为依法治港治澳、促进一国两制实践稳定而深远奠定坚实基础。

中央以标本兼治、远近结合为重点，对完善一国两制制度进行系统规划和顶层设计。中国共产党第十九次全国代表大会确定坚持一国两制，促进祖国统一是新时期坚持和发展中国特色社会主义的14项基本战略之一；中国共产党第十九届四中全会将坚持一国两制列为中国国家制度和国家治理制度的13个显著优势之一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一。从制度层面，特别是中央政府对特别行政区域的管理层面，对推进一国两制实践进行制度设计和工作部署。一国两制制度日益完善，为全面、准确、坚定不移地贯彻一国两制政策，实现港澳长治久安提供了坚实的制度保障。

一国两制作为前所未有的开创性事业，在实践中不断探索前进，必然会遇到一些新的情况和问题。归根结底，要解决这些问题，就要坚持方向，脚踏实地，全面准确地理解和贯彻一国两制方针，坚持和完善一国两制制度。针对香港局势一度出现严峻局面，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推进建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署，在香港特别行政区设立维护国家安全委员会。中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署，在香港特别行政区设立维护国家安全委员会。中央政府坚决支持香港特别行政区依法制止暴力、制止混乱、恢复秩序，支持行政长官和特别行政区政府依法行政，坚决防范和遏制外部势力干预香港和澳门事务，严厉打击分裂、颠覆、渗透和破坏活动。一系列标本兼治的措施，对坚持一国两制方针，维护国家主权、安全、发展利益，推动香港形势从乱到治发挥了重要作用。

全力支持港澳发展经济、改善民生

发展是解决港澳各种问题的永恒主题和金钥匙。习近平总书记强调：坚持一国原则，尊重两制差异，维护中央权力，保障特别行政区高度自治，充分发挥祖国大陆的坚强后盾作用，提高港澳竞争力。中央政府采取有力措施，全力支持港澳经济发展，改善民生，保持繁荣稳定，积极与国家发展战略联系，积极稳步推进改革，充分释放社会的巨大创造力和发展活力。

经济保持蓬勃发展。在祖国的支持下，香港克服了各种风雨挑战，国际金融、航运、贸易中心地位稳定，科技创新产业迅速崛起。连续多年被评为世界上最自由经济体，2022年世界竞争力排名世界第五。从1997年到2021年，香港本地生产总值年均实际增长2.7%的人均本地生产总值增长近一倍，稳居高收入经济体之列。香港是世界上第三大国际金融中心，也是世界上最大的离岸人民币业务枢纽。港股市值由3.22万亿港元大幅增加到42万亿港元.在过去的10年里，4万亿港元五次登上全球首次公开招股集资榜首。澳门一中心、一平台、一基地建设取得扎实进展，经济适度多元化发展成见，新兴产业方兴未艾。从1999年到2021年，澳门本地生产总值年均实际增长3.人均本地生产总值为5%.5万美元增至4.4万美元。金融储备从27亿澳门元增加到6432亿澳门元，外汇储备从28亿澳门元增加.6亿美元增至266.6亿美元。

民生保障水平明显提高。为了为广大市民创造更好的生活，保持港澳繁荣稳定，实现更好的发展。中央政府支持特别行政区政府务实有为，以全社会特别是广大市民的期望为最大追求，使发展成果更加公平，惠及全体市民。香港特别行政区政府继续加大民生保障投入，形成多层次、多元化的社会保障和福利服务体系。2022年财政预算案卫生支出占政府总支出的2022年.2%是最大的项目。2021年，香港男女居民的预期寿命分别为83岁和87岁.与1997年相比，7岁分别增长了6岁.2岁和5.5岁是世界上人口最长寿的地区之一。澳门特别行政区政府重视社会保障工作，建立双层社会保障制度，领导公共住房建设，确保中低收入人群的生活需求，多年来实施现金共享计划等包容性民生政策。

社会文化事业取得了长足进步。要维护港澳长治久安，就必须深入培育符合一国两制政策的文化基础，大力弘扬爱国爱港爱澳的主流价值观。同时，香港和澳门是中西文化交流的重要平台，多元文化和谐共存，生动地展示了中西文明交流互鉴的成功实践。1997年至2021年，香港特别行政区政府教育投资增长1997年.在公立学校实施12年免费教育8倍。香港拥有46名国家两院院士、5所世界百强大学、16所国家重点实验室和6个国家工程技术研究中心，在2021年世界数字竞争力排名中排名世界第二。澳门实行15年免费教育，高等教育蓬勃发展。多元文化丰富多彩化丰富多彩，文化传承创新不断活跃。

全面支持港澳更好地融入国家发展大局

习近平总书记指出：香港的根本利益与国家的根本利益一致，中央政府的心与香港同胞的心完全相连。香港和澳门融入国家发展大局是一国两制的应有之义，也是香港和澳门探索新发展方向、开拓新发展空间、增加新发展动力的机遇。中央政府大力支持港澳充分利用其独特优势，以国家需要和港澳主任为重点，在国家现代化建设中发挥独特而重要的作用。

粤港澳大湾区优质建设。推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自策划、部署、推进的重大国家战略。粤港澳大湾区建设取得了重要的阶段性成果，规划政策体系逐步完善，国际科技创新中心和综合国家科学中心建设稳步推进，广州、深圳、香港高速铁路、香港珠海澳门大桥等基础设施建设，跨境流动要素更加高效便捷，横琴、前海、南沙等重大合作平台建设加快，内地与香港、澳门的规则联系和机制对接不断深化，实施了共同建设、共同管理和共享的新体系。

推进一带一路高质量发展。中央政府支持香港和澳门在促进一带一路高质量发展中发挥独特的区位优势、开放合作的先发优势和文化背景。中央政府支持内地与香港金融市场的互联互通，先后启动了沪港通、深港通、债券通等协议，全面实现货物贸易自由化，基本实现服务贸易自由化。这些新进展和新成果极大地丰富了一国两制的实践内涵。

为国家改革开放做出贡献。香港和澳门在支持祖国和连接世界方面具有独特的显著优势，在国家改革开放的宏伟洪流中发挥着连接祖国大陆和世界各地的重要桥梁窗口的作用。香港一直是中国最大的外资来源、最大的外商投资目的地和最大的外贸转口。它是大陆资本进行全球投融资和风险管理的最大平台。澳门利用自由港和单独关税区地位，凭借营商环境好、市场发育程度高等优势，成为国家双向开放、国际人文交流的重要桥头堡，为国家改革开放和现代化建设事业作出了重要贡献。

实践证明，一国两制是解决香港、澳门问题的最佳方案，是香港、澳门回归祖国后保持长期繁荣稳定的最佳制度，符合国家、国家、香港、澳门的基本利益，在香港、澳门的实践是可行的、可行的、受欢迎的，必须长期坚持。以习近平同志为核心心的党中央的坚强领导，有伟大祖国的坚强支持，有香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞等全国各族人民的共同努力。

(作者为国务院港澳事务办公室副主任、研究员)《 人民日报 》( 2022年08月12日 14 版)