作者：李军（中国农业大学经济管理学院教授、国家现代肉羊产业技术体系产业经济研究办公室主任）

习近平总书记指出，人们的食品需求更加多样化，这就要求我们改变观念，树立大农业观和大食品观，向耕地、草原、森林、海洋、植物和动物微生物开发热量和蛋白质。随着生活水平的提高，中国居民的消费需求逐渐从吃饱转变为吃好、吃营养、吃健康，口粮需求下降，肉、蛋、牛奶等非主食需求迅速增长。畜牧业的发展关系到居民的肉盘和奶罐。推进畜牧业供给侧结构性改革，走优质发展道路，是大食品观的具体实践。畜牧业发展，良种先行。种业是畜牧业发展的芯片，也是现代畜牧业竞争力的核心要素。

首先，改善畜禽种业是建设种业强国的关键环节。我国种业存在一定的结构失衡，作物育种相对领先，与国际先进水平相同或差距较小，畜牧业育种相对落后。同时，不同畜牧业的发展水平也存在不平衡。例如，中国大约80%的商品猪依赖进口；国外奶牛公牛冻精产品占中国冻精产品市场的50%以上。因此，在建设种业强国的过程中，必须尽力弥补畜禽种业的不足。

其次，改善畜禽种业是促进农业绿色发展的实际要求。与世界先进水平相比，我国部分畜禽品种的资源消耗水平相对较高。在饲料粮缺口日益扩大、进口依赖度不断提高、饲料粮安全长期困扰畜牧业发展的背景下，在保证和稳步提高产能的前提下，迫切需要加快生产性能优异、饲料利用率高的畜禽品种培育。这对缓解国内饲料压力、恢复草原生态、促进畜牧业尽快实现碳达峰碳中和具有重要意义。

此外，提高畜禽种业是提高我国畜牧业国际竞争力的核心。中国是畜牧业生产大国，但不是生产强国，畜产品和种业的国际竞争力较弱。虽然进口种质资源丰富了国内种业市场，促进了国内畜牧业的发展，但种源不稳定。一旦供应中断，将影响国内育种和生产，并在一定程度上占领国内种质市场。引入禽白血病、牛结节性皮肤病等病原体仍存在风险。种业强国的建设也意味着中国种业应该在世界上占有一席之地。只有注重全球布局，灵活利用国内外两个市场和资源，畜禽种业才能走出去，引领畜牧业走出去，对中国参与国际产业分工和全球资源配置具有深远意义。

近十年来，我国畜禽种业发展取得了显著成效，为保障畜禽产品供应，满足人民群众多元化畜禽产品消费需求做出了重要贡献。同时，我们也应该看到，虽然我国许多畜禽可以实现品种独立，但与世界先进水平相比，性能仍有很大差距。此外，我国畜禽养殖工作起步较晚，特别是商业养殖时间较短。目前，前沿育种技术研发力量和联合育种机制相对缺乏，大型集约化畜禽养殖企业较少，整体发展基础薄弱。具体来说，我国畜禽业存在以下三个主要问题。

一是关键育种技术水平有待提高，良种育种体系不完善。虽然我国畜禽种质资源丰富，但种质创新、品种选育改良等研究相对滞后，种质鉴定、基因发掘、良种推广进展缓慢。许多地方农场对新品种的培育方向不明确，缺乏统一的组织规划和具体的指导和规范措施，片面强调种源，容易陷入引进-维护-退化-再引进的恶性循环。此外，我国缺乏生产性能评价机构，缺乏统一的种质评价和质量认证，导致牲畜质量参差不齐。同一品种在不同企业和地区的生产性能差异较大，影响了育种和推广。

二是种业企业实力薄弱，市场化联合育种体系不完善。在基础研究方面，畜禽养殖周期长，技术、规模和投资要求高。目前，种植企业还没有真正成为育种的主体，相当数量的新品种主要由科研单位培育，往往只能依靠国家财政资助；许多科研工作缺乏长期规划，往往随着科研项目的结束而结束。在应用研究方面，我国尚未建立顺利运行的产学研合作机制，需要完善资源信息共享和成果效益共享机制。育种技术研发与产业化脱节，成果转化和新品种推广也有局限性。新品种商业化程度低，育种企业投资回报低，生产经营热情低。

三是地方畜禽种质资源保护利用不足。找出种源家庭背景是种业振兴的第一步。只有掌握自己的种源，利用自己的种源进行自主创新，才能赢得种业的翻身。长期以来，我国对畜禽种质资源特征、品种资源调查和品种特征评价缺乏深入研究，缺乏综合客观评价，加上品种资源动态监测体系建设不足，遗传资源特征评价不全面、不系统，不能有效地将资源优势转化为生产优势。

随着畜禽产业发展的重要性和紧迫性，国家畜禽产业联合研究计划（2019-2022年）、国家畜禽遗传改进计划（2021-2035年）等重要文件，为我国畜禽产业未来发展指明方向，中央财政还安排资金进行畜禽生产性能测定、种质资源调查、支持国家种业企业等项目。一方面，在引进种质资源和中国特色地方品种的基础上，科学制定引进育种和种业发展规划，继续推进核心育种场建设，加强基础数据测量利用，加快畜禽生产性能测量中心和遗传评价中心建设。另一方面，加快商业育种体系建设，引导现有企业整合优势资源，促进资本集聚优化，提高产业集中，积极探索和建立产业创新机制，培育和扩大育种企业、专业协会、专业合作社，以市场需求为导向，促进高效扩张、营销和产业发展。此外，要充分发挥政府协调作用，对地方畜牧场和技术推广改进站给予政策和财政优惠；通过规范市场秩序，完善法律行政管理体系，创造公平的竞争环境，不断建立健全制度和法律法规，加强畜禽市场监管。

来源： 光网-理论频道